Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου

 

Με διαδικασίες που κουρελιάζουν το Σύνταγμα και πιστοποιούν τη βαθιά μεταλλαγή και έκπτωση της τυπικής αστικής δημοκρατίας δυτικού τύπου προς μια ιδιότυπη κοινοβουλευτική δημοκρατία που μοιάζει να σωρεύει χαρακτηριστικά “κράτους εκτάκτου ανάγκης”, η συγκυβέρνηση ΝΔ-ΠΑΣΟΚ-ΔΗΜΑΡ με Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου προχωρά και ολοκληρώνει το θεσμικό – νομοθετικό πλαίσιο εφαρμογής των Μνημονίων. Τα νέα αυτά μέτρα ολοκληρώνουν τον πολιτικό και οικονομικό έλεγχο και ουσιαστικά επιβεβαιώνουν την εκτίμηση της μετατροπής της Ελλάδας σε ένα προτεκτοράτο του ευρωπαϊκού νότου. Για να το πούμε όσο πιο απλά γίνεται η συγκυβέρνηση παραδίδει τα "κλειδιά" στην Τρόϊκα και περιορίζεται σε διεκπαιρεωτικό ρόλο. Είναι προφανές ότι βιάζονται να ολοκληρώσουν το μεγάλο φαγοπότι του δημόσιου πλούτου, να λεηλατήσουν τη χώρα.

Τι είναι η Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου

Σύμφωνα με το άρθρο 44 παρ.1του Συντάγματος: "Σε έκτακτες περιπτώσεις εξαιρετικά επείγουσες και απρόβλεπτης ανάγκης ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας μπορεί, ύστερα από πρόταση του Υπουργικού Συμβουλίου, να εκδίδει πράξεις νομοθετικού περιεχομένου. Οι πράξεις αυτές υποβάλλονται στη Βουλή για κύρωση σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 72 παρ. 1, μέσα σε 40 ημέρες από την έκδοσή τους ή μέσα σε 40 ημέρες από τη σύγκληση της Βουλής σε σύνοδο. Η Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου είναι μια άμεση εξουσιοδότηση που παρέχεται στη Διοίκηση. Η εξουσιοδότηση είναι ευρεία, χωρίς (κατ' αρχήν) περιορισμό ως προς το αντικείμενό της.

Τι θα περιλαμβάνει

Η Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου αφορά στα ακόλουθα:

1. Τον Ειδικό Δεσμευμένο Λογαριασμό για την εξυπηρέτηση του χρέους. Ο λογαριασμός αυτός εκτός από την περίφημη “δόση” θα τροφοδοτείται και με φορολογικά έσοδα ως μέρος της συνεισφοράς της Ελλάδας για την αποπληρωμή του χρέους. Ο Ειδικός λογαριασμός θα εποπτεύεται από εκπροσώπους της Τρόϊκα.
2. Εισάγεται η ρήτρα αυτόματης διόρθωσης σε περίπτωση αποκλίσεων από τους στόχους του Μνημονίου Σε κάθε απόκλιση η Τρόϊκα απαιτεί να υπάρχει ένα έτοιμο σχέδιο περικοπών από πρωτογενείς δαπάνες (εξαιρουμένων μισθών συντάξεων και επιδομάτων). Η ρήτρα θα επεκτείνεται και σε ότι αφορά τους στόχους των εσόδων από αποκρατικοποιήσεις.
3. Επέκταση και ενίσχυση της εποπτείας των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης. Η επέκταση αφορά στους ΟΤΑ και στις ΔΕΚΟ και θα περιλαμβάνει: αυτόματες περικοπές δαπανών σε περίπτωση αποκλίσεων αλλά και Επίτροπο.
4. Υπαγωγή του Γενικού Γραμματέα Εσόδων (και του προσωπικού του) στον έλεγχο της Τρόϊκα. Ο Γ.Γ. Θα αναφέρεται πρώτα στην Τρόϊκα και μετά στις ελληνικές αρχές.

Ολόκληρη η κατάπτυστη πράξη νομοθετικού περιεχομένου εδώ (Real.gr)

ΟΧΙ στη σπέκουλα

Στο νέο Μνημόνιο υπάρχει πρόβλεψη με την οποία καταργούνται οι οργανικές θέσεις σε ορισμένες κατηγορίες, κλάδους και ειδικότητες, για τις οποίες κρίνεται ότι "δεν ανταποκρίνονται στις ανάγκες των φορέων στους οποίους ανήκουν οργανικά" και  ειδικότερα, η περίπτωση που αφορά στις θέσεις των κατηγοριών ΔΕ και ΥΕ των ειδικοτήτων Διοικητικού, Διοικητικού- Λογιστικού, Διοικητικού- Οικονομικού και Διοικητικών Γραμματέων υπαλλήλων, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, οι οποίοι δεν έχουν προσληφθεί με διαγωνισμό ή με διαδικασία επιλογής.

Από τη διάταξη αυτή έχει εξαιρεθεί, ως τη στιγμη που γράφεται η ανάρτηση αυτή, η ΓΓΠ (δηλ. το ΥΠΠΟ) και κάποιοι άλλοι φορείς (π.χ. νοσοκομεία)

Η εξαίρεση αυτή έχει τροφοδοτήσει μια πρωτοφανή σπέκουλα που επιχειρει να εμφανισει τους εργαζόμενους στο ΥΠΠΟ ως τα "ρουσφέτια του Σαμαρά" που τη γλιτώνουν. Πρόκειται για μια χυδαία εκδοχή της γνωστής τακτικής που επιχειρεί να στρέψει τη μια μερίδα εργαζομένων εναντίον της άλλης.

Ως ΑΥΤΟΝΟΜΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ θέλουμε να αποσαφηνίσουμε τα ακόλουθα:

1). Η διάταξη ρητά αναφέρει ποιες κατηγορίες προσωπικού αφορά και προφανώς δεν κάνει αναφορά στους "αρχαιοφύλακες" όπως κάποιοι θέλουν να πιστέψουμε (παρατήρηση που πιθανότατα αφορά στις δηλώσεις της κας Χριστοφιλοπούλου του ΠΑΣΟΚ, εκτός κι αν κάνει τον κόπο να μας ξεκαθαρίσει τι εννοεί και να αφήσει τις "θολούρες").

2). Η "εξαιρεση" του ΥΠΠΟ είναι αποτέλεσμα και των ισχυρών αντιστάσεων που έχει προβάλλει το συνδικαλιστικό κίνημα στο ΥΠΠΟ για μια σειρά από ζητήματα. Γνωρίζουν οι συγκυβερνώντες ότι στο ΥΠΠΟ υπάρχει ισχυρή αριστερά που  δημόσια και κατ' επανάληψη έχει δεσμευτεί ότι δεν θα επιτρέψει απολύσεις και βίαιες μετακινήσεις προσωπικού. Γνωρίζουν ότι οι εργαζόμενοι στο ΥΠΠΟ χωρίς περιστροφές έχουν αναδείξει τον πολιτικό χαρακτήρα της σύγκρουσης, έχουν θέσει ως στόχο την ανατροπή της συγκυβέρνησης και την ακύρωση-καταγγελία των μνημονίων. Γνωρίζουν (και φοβούνται) ότι ο παρατεταμένος απεργιακός αγώνας στο ΥΠΠΟ (που συνεχίζεται ως και την Παρασκευή με 24ωρες επαναλαμβανόμενες απεργίες) μπορεί να αποτελέσει σημείο αναφοράς και παράδειγμα και σε άλλα Υπουργεία. Όλα αυτά θέλουν να τα δυσφημίσουν, να τα "θάψουν" και να τα παρουσιάσουν ότι εντάσσονται στο "κάδρο" της διαπλοκής και του ρουσφετιού.

3). Αν το ΥΠΠΟ δεν έμπαινε στην εξαίρεση θα πυροδοτούνταν μαζικές απολύσεις με δεδομένο το μεγάλο αριθμό συναδέλφων ΙΔΑΧ των κλάδων αυτών (Διοικητικού) που η συμβασή τους μετατράπηκε με το Π.Δ. 164/2004. Κάτι τέτοιο θα οδηγούσε σε πλήρη διάλυση των υπηρεσιών του ΥΠΠΟ (θα έβαζε κυριολεκτικά "λουκέτο"). Επιλογή της συγκυβέρνησης είναι η διάσπαση των αντιδράσεων και αντιστάσεων των εργαζομένων, η τακτική του "σαλαμιού". (Λίγοι από το ένα υπουργείο, λίγοι από το άλλο να περάσει το θέμα στα "ψιλά").

4). Αν θέλουν να αναζητήσουν τα "ρουσφέτια του Σαμαρά" ή ορθότερα της συγκυβέρνησης ας τα αναζητήσουν εκεί που υπάρχουν (για να βοηθήσουμε την αδύνατη μνήμη τους τους καλούμε να διαβάσουν τη συνθεση του ΔΣ του ΤΑΠΑ ή του Ταμείου Αλληλοβοηθείας ή στις στρατιές συμβούλων και αποσπασμένων στα Υπουργικά Γραφεία). Αν αναζητούν τα "ρουσφέτια του Σαμαρά" ας ρίξουν μια καλύτερη ματιά στις fast track υπηρεσίες που συγκρότησαν και λειτουργούν τα συνεταιράκια της συγκυβέρνησης για να εξυπηρετήσουν με συνοπτικές διαδικασίες το ξεπούλημα και την υποβάθμιση της πολιτιστικής κληρονομιάς και του φυσικού περιβάλλοντος.

5) Η διάταξη αυτή δεν προσφέρει καμια διασφάλιση. Γνωρίζουμε όλοι ότι η κεντρική επιλογή είναι η διάλυση του δημόσιου τομέα, η ιδιωτικοποίηση των υπηρεσιών και των αρμοδιοτήτων. Σε ένα τοπίο πλήρους ανατροπής των εργασιακών σχέσεων, σε μια περίοδο επέλασης του κεφαλαίου ενάντια στις δυνάμεις της εργασίας δεν χωρά κανένας εφησυχασμός. 

Ερχονται απολύσεις

Στο νέο Μνημόνιο περιγράφεται αναλυτικά το σχέδιο της συγκυβέρνησης για απολύσεις στο στενό δημόσιο τομέα. Στο ΜΝΗΜΟΝΙΟ ΙΙΙ υπάρχει ειδική διάταξη για την διαθεσιμότητα (έτσι βαφτίζουν τις απολύσεις) και την έξοδο υπαλλήλων από το Δημόσιο Τομέα. Επιγραμματικά οι ρυθμίσεις που προβλέπονται περιλαμβάνουν:

1. Εισαγώγή στη μεγαλύτερη δυνατή έκτασή των υποχρεωτικών μετατάξεων ή της μεταφοράς προσωπικού. Εισάγεται επίσης η διαθεσιμότητα (κάτι σαν τη γνωστή "εφεδρεία").
Η κατάργηση των θέσεων (που θα έρθει μέσα από τους νέους οργανισμούς) προβλέπεται να έχει ως άμεση συνέπεια την αυτοδίκαιη θέση σε διαθεσιμότητα των υπαλλήλων, για την οποία εκδίδονται διαπιστωτικές πράξεις. Η διαθεσιμότητα (δηλ. εφεδρεία) διαρκεί ένα έτος, μετά την πάροδο του οποίου ο υπάλληλος θα απολύεται (ή θα μετατάσσεται αν και εφόσον υπάρχουν προϋποθέσεις).

2. Η διαθεσιμότητα λόγω κατάργησης οργανικών θέσεων, διευρύνεται όσον αφορά τις παρεχόμενες δυνατότητες, δεδομένου ότι το προσωπικό που έχει τεθεί σε διαθεσιμότητα, εκτός από τις προβλεπόμενες ήδη από το ισχύον δίκαιο περιπτώσεις εκούσιας μετάταξης, μπορεί επιπλέον να μετατάσσεται υποχρεωτικά ή να μεταφέρεται με ταυτόχρονη μεταβολή της υπηρεσιακής σχέσης του σε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ή να μετακινείται πρόσκαιρα ή να υπάγεται σε προγράμματα επανεκπαίδευσης ή επανακατάρτισης (κάτι σαν ΟΑΕΔ πριν απολυθεί).

3. Προβλέπεται ότι  τυχόν μη συμμόρφωση του υπαλλήλου με την πράξη υποχρεωτικής μετάταξης ή υποχρεωτικής τοποθέτησής του για ορισμένο χρόνο ή υπαγωγής του σε πρόγραμμα επανεκπαίδευσης ή επανακατάρτισης, οδηγεί σε άμεση απόλυσή του (δηλ. αν δεν πας εθελοντικά στην πινέζα... απολύεσαι)

4. Καταργούνται οι οργανικές θέσεις σε ορισμένες κατηγορίες, κλάδους και ειδικότητες, για τις οποίες κρίνεται ότι δεν ανταποκρίνονται στις ανάγκες των φορέων στους οποίους ανήκουν οργανικά. Ειδικότερα, η περίπτωση αφορά θέσεις των κατηγοριών ΔΕ και ΥΕ των ειδικοτήτων Διοικητικού, Διοικητικού- Λογιστικού, Διοικητικού- Οικονομικού και Διοικητικών Γραμματέων υπαλλήλων, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, οι οποίοι δεν έχουν προσληφθεί με διαγωνισμό ή με διαδικασία επιλογής.
Η διάταξη αυτή ευθέως ανοίγει παράθυρο για απολύσεις προσωπικού ΙΔΑΧ κατηγορίας ΥΕ και ΔΕ (για αρχή...) και αφήνει ανοικτό παράθυρο σε νομικές ερμηνείες αν περιλαμβάνονται όσοι έγιναν αορίστου χρόνου με το Π.Δ. 164/2004 ("Παυλόπουλος"). Στη διάταξη αυτή περιέχεται εξαίρεση για τη Γεν. Γραμματεία Πολιτισμού, ωστόσο η διάρρηξη των εργασιακών σχέσεων θα αποτελέσει αρνητικό προηγούμενο και αργά ή γρήγορα θα αφορά και στο ΥΠΠΟ

Όπως χαρακτηριστικά τονίζεται «με την εφαρμογή των παραπάνω διατάξεων, αναμένεται τουλάχιστον 2.000 υπάλληλοι να ενταχθούν στο πρόγραμμα εφέτος, σύμφωνα με το οποίο είτε θα μετακινηθούν σε άλλες υπηρεσίες, είτε θα αποχωρήσουν. Έτσι, η χώρα ανταποκρίνεται και στη δέσμευσή της, η οποία προβλέφθηκε σε αντικατάσταση τής ήδη νομοθετημένης υποχρέωσης αποχώρησης 15.000 υπαλλήλων το 2012».

Αναλυτικά τις διατάξεις μπορείτε τις διαβάσετε στη σελίδα της Βουλής (σελ. 96-109 του αρχειου pdf)