Ανακοίνωση ΕΜΔΥΔΑΣ για την Αξιολόγηση – κινητικότητα Δημοσίων Υπαλλήλων

Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ. ΑΤΤΙΚΗΣ

Τμήμα Πολιτισμού και Αθλητισμού

ΕΝΩΣΗ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΙΠΛΩΜΑΤΟΥΧΩΝ ΑΝΩΤΑΤΩΝ ΣΧΟΛΩΝ

Τηλ.: 2103253059 (εσ. 4202), Fax: 2103232547, Κιν: 6944905164

                                                                             Αθήνα, 13-10-2015, Αρ. πρωτ. 13                                       

                                                                                                    Προς :  Κάθε ενδιαφερόμενο

ΘΕΜΑ: Αξιολόγηση – κινητικότητα Δημοσίων Υπαλλήλων    

Με αφορμή τα νομοσχέδια που έπονται για αξιολόγηση - κινητικότητα δημοσίων υπαλλήλων και διαβάζοντας την συνέντευξη του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, αρμοδίου για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση, κ. Χριστοφόρου Βερναρδάκη, στην «Εφημερίδα των Συντακτών» (9.10.2015), θα θέλαμε να παρέμβουμε (στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων μας) και να θέσουμε στη διάθεση του εισηγητή, σκέψεις και ιδέες για μια Δημόσια Διοίκηση πιο λειτουργική, πιο ευέλικτη, πιο προσιτή στον πολίτη, με λιγότερες  γραφειοκρατικές διαδικασίες.

     

Α) ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ

(κείμενα από την συνέντευξη) :

-«Φανταστείτε ένα ηλεκτρονικό σύστημα, ένα ψηφιακό χάρτη, όπου συνδέονται ηλεκτρονικά όλες οι δημόσιες υπηρεσίες και μέσω αυτού , υπάρχει καθημερινή και αυτόματη ενημέρωση για τις τυχόν ανάγκες κάποιου φορέα, με τους ενδιαφερόμενους υπαλλήλους, που διαθέτουν τα προσόντα, να μπορούν να εκδηλώσουν ενδιαφέρον για την κάλυψη της θέσης».

-«Υποχρεωτικές μετατάξεις δεν θα έχουμε. Εκεί που πράγματι δεν καλύπτονται από την εσωτερική κινητικότητα, θα πρέπει να προγραμματίσεις προσλήψεις, κάνοντας προκηρύξεις θέσεων και προσδιορίζοντας ακριβώς και την ειδικότητα και το πλάνο και το μέρος που θα δουλέψει, αυτός είναι ένας βασικός εξ ορθολογισμός».

Πράγματι στο θέμα της κινητικότητας με βάση τις παραπάνω δηλώσεις συμφωνούμε, γιατί απλά εκφράζουν απόλυτα κάθε υγιή συνδικαλιστική διεκδίκηση.  

Β) ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

(Κείμενα από την συνέντευξη):

-«Κατ΄αρχάς δεν θα συνδεθεί η αξιολόγηση με απολύσεις, ούτε διαθεσιμότητες. Ούτε θα είναι μια ατομοκεντρική αξιολόγηση. Θα είναι μια αξιολόγηση δομών, προσφερόμενου έργου, μέσα στις οποίες και οι ατομικές αξιολογήσεις θα συμβάλουν, στο μέτρο που τους αναλογούν, στη γενική αξιολόγηση του έργου της δομής. Η αξιολόγηση δεν θα είναι ούτε τιμωρητική ούτε εποπτική».

Η γενική ιδέα αξιολόγησης δομών, εάν γίνεται στη βάση της διόρθωσης τυχόν αστοχιών είτε του συστήματος της λειτουργίας της δομής, είτε ως προς τον τρόπο διοίκησης αυτής, με ό, τι αυτό συνεπάγεται, μας βρίσκει σύμφωνους.

- «…… είναι μια αξιολόγηση που γίνεται από τα πάνω προς τα κάτω και από τα κάτω προς τα πάνω. Δηλαδή, δεν αξιολογεί μόνο ο Προϊστάμενος τους υφισταμένους, αλλά και οι υφιστάμενοι τον Προϊστάμενο. Θα υπάρχει επίσης αξιολόγηση των πολιτών, η οποία προσπαθεί να δώσει έναν χαρακτήρα συμμετοχικό στην όλη διαδικασία. Ο κάθε φορέας περιγράφει τα μέσα που διαθέτει, τις δυνατότητες που έχει και μέσα σε αυτές εντάσσει και το στοχοδιάγραμμά του και τις συνθήκες που εργάζεται. Όλα τα παραπάνω θα αποτελούν κομμάτια της αξιολόγησης».

Το βασικό χαρακτηριστικό του μοντέλου αυτού είναι η διεξαγωγή της αξιολόγησης όχι μόνο από τους Προϊσταμένους, αλλά και τους υφισταμένους και εν προκειμένω και με την συμμετοχή της κοινωνίας. Δηλαδή, να δημιουργηθούν δημόσιοι υπάλληλοι με καλές δημόσιες σχέσεις και «βουλευτικές» ικανότητες, που θα τους προσφέρουν μεγαλύτερο κοινό αποδοχής.

Σαν συμπέρασμα μπορεί να εκληφθεί ότι ένας υπάλληλος, για να αξιολογηθεί άριστα, θα πρέπει να έχει κάνει «ιδιαίτερα μαθήματα» δημοσίων σχέσεων, να έχει ως προϊστάμενος όσο το δυνατόν πιο «ευχαριστημένους» τους υφισταμένους του, και ως υφιστάμενος, το αυτό με τους προϊσταμένους του.

- «……θα αξιολογούνται με κίνητρα τα προσόντα τους και τις δεξιότητές τους, καθώς και την συνεχή επιμόρφωση και βελτίωση, που θα δημιουργείται μέσα στις συνθήκες εργασίας τους».

Ο εισηγητής ας λάβει υπόψη του ότι η συνεχής επιμόρφωση και βελτίωση θα πρέπει να γίνεται για όλους τους υπαλλήλους κάτω από τις ίδιες συνθήκες, και όχι όπως γίνεται κατά κόρον μέχρι και σήμερα, που κάποιοι υπάλληλοι, ασχέτως της θέσης τους, εκμεταλλευόμενοι την ανοχή (συνενοχή;) Προϊσταμένων, Υπηρεσιακών Συμβουλίων και την ασάφεια των σχετικών νομοθετικών διατάξεων, «εγκαταλείπουν» τις θέσεις εργασίας τους για τις οποίες πληρώνονται και επιδίδονται σε ένα «κυνήγι» πτυχίων και διακρίσεων, τα οποία θα τους φέρουν σε πλεονεκτική θέση απέναντι σε συναδέλφους τους που είναι υποχρεωμένοι να καλύπτουν το εργασιακό κενό που δημιουργείται.

Σε αυτό το σημείο θα πρέπει να ξεκαθαριστεί ότι ο κάθε υπάλληλος έχει δικαίωμα στην επιμόρφωση – όμως, έξω από το εργασιακό του ωράριο και όχι με «άδειες» (μηνών ή χρόνων) που, στις περισσότερες περιπτώσεις, είναι και με αποδοχές.

Μια κυβέρνηση με την ιδεολογία του ΣΥΡΙΖΑ, θα πρέπει πριν από κάθε σχέδιο ή προσχέδιο νόμου, να λαμβάνει υπόψη της και τις συλλογικές απόψεις επί του θέματος, ως αφετηρία και γνώμονα των διαδικασιών που θα ακολουθήσουν.

       Ο πρόεδρος                                                                                                   Η γραμματέας

    Τσάβαλος Σταύρος                                                                                   Μανουσιάδου Βασιλική

Αρχιτέκτονας Μηχανικός                                                                               Πολιτικός Μηχανικός

Κινητικότητα - Απολύσεις

Παρά τις διαψεύσεις και τις κατά καιρούς καθησυχαστικές δηλώσεις και διαβεβαιώσεις το θέμα των απολύσεων στο Δημόσιο (όπως και αν το βαφτίζουν κινητικότητα, διαθεσιμότητα κλπ) είναι και υπαρκτό και επί των θυρών. Δημοσιεύουμε το αγγλικό κείμενο και ο καθένας ας βγάλει τα συμπεράσματά του.

 

 

Σχετικά με τις εξελίξεις στο θέμα του Οργανισμού

Όπως είναι γνωστό, σήμερα (23/4) συζητήθηκαν και εγκρίθηκαν στην Κυβερνητική Επιτροπή τα σχέδια Οργανισμών 5 Υπουργείων μεταξύ των οποίων και του ΥΠΑΙΘΠΑ. Δεν υπάρχει επίσημη ενημέρωση ειδικά για το ΥΠΑΙΘΠΑ (και τη Γεν. Γραμματεία Πολιτισμού). Αυτό που γνωρίζουμε είναι ότι υπήρχαν κάποιες αλλαγές (λ.χ. μείωση αριθμού Εφορειών στην Αττική και Θεσ/νικη). Δεν γνωρίζουμε, επίσης, αν το σχέδιο που παρουσιάστηκε σήμερα θα είναι το τελικό ή θα έχουμε "διορθωτικές παρεμβάσεις" της τελευταίας στιγμής.

Από τις δηλώσεις που ακολούθησαν διαφαίνεται ότι η διαδικασία θα έχει ολοκληρωθεί εντός του Ιουνίου. Δεν γνωρίζουμε αν οι νέοι Οργανισμοί θα προωθηθούν με τη μορφή Νομοσχεδίου που θα κατατεθεί στη Βουλή για ψήφιση ή με τη μορφή Προεδρικού Διατάγματος (Σημειώνουμε ότι ο εν ισχύ Οργανισμός του ΥΠΠΟ είχε τη μορφή Προεδρικού Διατάγματος). 

Εξακολουθεί να παραμένει ασαφής η διαδικασία με την οποία θα περιγραφούν οι αρμοδιότητες των διαφόρων Υπηρεσιών και η στελέχωσή τους σε προσωπικό (αριθμό και κατηγορίες κλάδων). Είναι μια διαδικασία που μπορεί να κρύβει πολλές (δυσάρεστες) εκπλήξεις. Επίσης είναι εξαιρετικά κρίσιμες οι διατυπώσεις που θα χρησιμοποιηθούν (λ.χ. είναι διαφορετικό να μιλάμε για "συγχώνευση" Υπηρεσιών και διαφορετικό να μιλάμε για "κατάργηση").

Όπως γνωρίζετε παρακολουθούμε στενά το θέμα του Οργανισμού και για κάθε νέα πληροφορία θα ενημερώσουμε όλους τους συναδέλφους και τις συναδέλφισσες. Από δημοσιογραφικές πληροφορίες (newpost.gr) πληροφορούμαστε ότι:

"... στο υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού υπάρχει μείωση οργανικών μονάδων κατά 47%. Παράλληλα, η Γενική Γραμματεία Πολιτισμού μεταστεγάζεται σε κεντρικό κτίριο, από έντεκα (11) που διατηρεί σήμερα. Απλοποιούνται και παρακολουθούνται, μέσω διαδικτύου, οι διαδικασίες της Γενικής Διεύθυνσης Αρχαιοτήτων, η χορήγηση αντιγράφων των πρακτικών και γνωμοδοτήσεων του Κεντρικού Αρχαιολογικού Συμβουλίου (K.A.Σ.), του Συμβουλίου Μουσείων (Σ.Μ.) και του Κεντρικού Συμβουλίου Νεωτέρων Μνημείων (Κ.Σ.Ν.Μ.)"

Οσα αναφέρονται στο παραπάνω απόσπασμα δημιουργούν εύλογες απορίες. (1) Σε ποιο κτίριο θα μεταστεγαστεί η ΓΓΠ; (2) Σχετίζεται αυτό με κάποια μετακίνηση Υπηρεσιών Διοικητικού & Οικονομικού στο Υπ. Παιδείας; (3) Τι ακριβώς σημαίνει η απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών μέσω Η/Υ σε συνδυασμό με το γεγονός οτι το Σχέδιο Οργανισμού δεν προβλέπει "Γραμματείες" στις διάφορες Διευθύνσεις της Κ.Υ.;

Εκτός από την έγκριση των νέων Οργανισμών η Κυβερνητική Επιτροπή συζήτησε σήμερα και το θέμα του "Πολυνομοσχέδιου" που αναμένεται να κατατεθεί, τις επόμενες μέρες (Πέμπτη;), προς ψήφιση με τη διαδικασία του κατ' επείγοντος (Κυριακή;). Στο "Πολυνομοσχέδιο" θα περιλαμβάνονται ρυθμίσεις για τους "επίορκους" (συντόμευση διαδικασιών Πειθαρχικών Συμβουλίων κ.λπ.)

Μετά τη σύσκεψη ο αρμόδιος Υπουργός (Μανιτάκης) επανέλαβε τη μνημονιακή δέσμευση για αποχωρήσεις 15.000 υπαλλήλων ως το 2014 (4.000 το 2013 και 11.000 το 2014) χωρίς ωστόσο να "αποκαλύψει" περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τη διαδικασία. Ανακοίνωσε, επίσης, τη μετακίνηση 12.500 υπαλλήλων εντός του τρέχοντος έτους ("κινητικότητα"). Θυμίζουμε ότι η "κινητικότητα" οδηγεί σε πρώτη φάση τουλάχιστον σε μια μορφή "διαθεσιμότητας".


Σύμφωνα με το "ΒΗΜΑ" 

«Καυτές» οι ρυθμίσεις  για το σχέδιο αναδιαρθρώσεων στο δημόσιο και τις 15000 απολύσεις , εκ των οποίων 4000 εντός του 2013 και 11.000 το 2014. Ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Αντ. Μανιτάκης επιχειρηματολογεί επί του σχεδίου υποστηρίζοντας την ποιοτική αναβάθμιση του προσωπικού , την αξιολόγηση του ανθρώπινου δυναμικού ,  την περιγραφή του εργασιακού προφίλ του, την αντιστοίχιση προσόντων υπαλλήλου με τους στόχους που τίθενται από τις υπηρεσίες.

Στην απόλυση θα οδηγηθούν διαφόρων κατηγοριών υπάλληλοι στο στενό και ευρύτερο δημόσιο τομέα, από κατάργηση οργανικών θέσεων,  από κατάργηση Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου και συγχωνεύσεις Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου  ενώ την ίδια ώρα επιστρατεύονται  κίνητρα για εθελουσίες αλλά και …πριμ εξόδου , όπως έως τρία πλασματικά χρόνια.  Αυτά θα είναι ο «μπούσουλας» και αναμένεται  εξειδίκευσή τους.

Ακούστε τις δηλώσεις μετά τη Συνεδρίαση της Κυβερνητικής Επιτροπής όπως έχουν αναρτηθεί στο site της RealNews. Οι δηλώσεις είναι αποκαλυπτικές των σχεδιασμών της συγκυβέρνησης που θα οδηγήσει σε διάλυση τις δημόσιες υπηρεσίες και χιλιάδες εργαζόμενους στην ανεργία.